Преамбула

Чтобы мир остался пригодным для жизни – необходимо сохранить в нем биологическое разнообразие, созданное природой – совокупность видов микроорганизмов, животных, растений, которые формировались в процессе длительной эволюции. Нарушение биоразнообразия ведет к страшным для жизни на Земле последствиям: меняется соотношение компонентов, и система разрушается. Биоразнообразие – это основа эволюционных процессов, проходящих по своим законам. Не стоит нарушать эти законы, ибо эволюция пойдет тогда в другом направлении.

В начале третьего тысячелетия для человечества стало очевидным, что благополучие мировой цивилизации во многом связано с поддержанием биоразнообразия в природной среде. Согласие мирового сообщества в понимании этой проблемы привело к подписанию Конвенции о биологическом разнообразии (КБР, Рио-де-Жанейро, 1992 г.), которая в 1995 году ратифицирована Российской Федерацией. Таким образом Россия юридически закрепила свою ответственность за сохранение многообразия объектов живой природы на территориях и в акваториях страны.

Камчатская область является своеобразным символом сохранения биоразнообразия – 28,5 процентов ее площади относится к категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ), 4 ООПТ (Кроноцкий государственный биосферный заповедник, Южно-Камчатский государственный заказник, природный парк "Налычево", Быстринский природный парк) вошли в перечень 200 природных объектов мирового наследия ЮНЕСКО.

Гражданское общество и власти Камчатки должны обеспечить благоприятный природоохранный статус для экосистем, местообитаний, видовых популяций и ландшафтов федерального и областного значения. Существующие природоохранные инструменты могут способствовать достижению этой цели путем содействия:

• развитию системы ООПТ,
• развитию малых коренных народов Севера и традиционному природопользованию,
• сохранению видов флоры и фауны в пределах их географических ареалов,
• сохранению, восстановлению и устойчивому использованию экосистем, местообитаний и ландшафтов,
• мероприятиям по достижению этих целей в районах Камчатки.

Основные цели Общественного Договора:

• не допустить ухудшения состояния живой природы и разрушения биоразнообразия Камчатской области,
• принимать необходимые меры для сохранения существующего биоразнообразия и восстановления утраченного.

Общие принципы отношения к биоразнообразию Камчатки, которыми должны руководствоваться участники Общественного Договора:

• природу необходимо уважать и не нарушать ее естественные процессы,
• генетическая основа жизни Земли не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или домашней, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для обеспечения ее выживания; необходимые для этого среды обитания следует сохранять;
• это относится ко всем частям земной поверхности, суше или морю; особая защита должна обеспечиваться уникальным районам, типичным представителям всех видов экосистем и сред обитания редких или исчезающих видов;
• используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы не допустить деградации природных систем в результате чрезмерного потребления ресурсов, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

Обязанности и ответственность участников Общественного Договора

Область ответственности

Подписавшие настоящий Договор берут на себя моральную ответственность за сохранение природы Камчатки, ландшафтов и недр, флоры и фауны на охраняемых природных территориях, а также за максимальное восстановление разрушенной гармоничной природной среды в ареалах, заселенных или используемых людьми.

Достижения науки, экономики, развитие социума должны использоваться для гармонизации взаимоотношений с окружающей природной средой и для возможного возрождения тех природных объектов, той утерянной биологической среды, для исправления тех искажений, которые допущены в процессе развития цивилизации.

Ответственность за охраняемые природные территории

Настоящим Договором о сохранении биоразнообразия Камчатки природоохранные объекты на территории Камчатской области признаются частью общей всероссийской и мировой природоохранной системы, что требует вписать их в стратегии и планы развития области, на административном и общественном уровне помочь системно решить вопросы прав собственности на землю, узаконить создание на их территории экологических коридоров, сетей и маршрутов, аргументировано противостоять нецивилизованной экспансии добывающих компаний.

Подписавший Договор призван поддерживать специальные формы юридической охраны камчатских природных территорий: их четкое нормативное выделение; сохранение, менеджмент и восстановление соответствующих местообитаний; поддержание численности популяций; мониторинг; сбор данных; исследования; программы разведения в неволе; просветительские кампании.

Для охраны видов животных подписавший берет на себя ответственность за неприменение или ограничение в соответствии с законом следующих действий в отношении представителей фауны: уничтожение или отлов особей; разрушение, повреждение или изъятие гнезд или кладок; охота; случайное добывание; беспокойство; содержание в неволе; транспортировка; торговля и обмен.

Объектом охраны и использования мигрирующих видов птиц и млекопитающих на путях миграции и в местах обитания являются как сами виды живых организмов, в особенности имеющих высокую экономическую и эстетическую ценность, так и природная среда.

Содействие созданию Красной книги Камчатки

Своим бережным отношением к сохранению биоразнообразия редких видов живой природы каждый подписавший настоящий Договор может способствовать не только сохранению природы Камчатки, но и ликвидации угрозы исчезновения отдельных видов организмов. Но так как угроза сохраняется, подписавший содействует созданию Красной книги Камчатки, которая может стать важнейшим инструментом сохранения этих видов в Камчатской области. Высоким приоритетом для Красной книги обладают виды, чувствительные к изменениям окружающей среды, редкие виды и виды, связанные с местообитаниями, площадь которых быстро уменьшается из-за изменений в землепользовании (рудниковые и агросистемы). Мигрирующие виды также должны рассматриваться как приоритетная категория.

Механизмы реализации Общественного Договора. Присоединение к Общественному Договору

Постоянной проблемой применения юридических природоохранных инструментов являются ограниченные возможности права. Отсюда практические результаты зависят не только от юридических санкций и законопослушания, но и от добровольного согласия подписавших Договор субъектов не подвергать антропогенным и техногенным воздействиям объекты дикой природы Камчатской области, обеспечивать гармоничное соразвитие человека и природы на заселенных территориях, применять эффективные средства общественного давления на нарушителей.

В рамках Общественного Договора о сохранении биоразнообразия его подписавшие должны руководствоваться едиными системами мониторинга и методами оценки воздействия на окружающую среду, не допускать загрязнения окружающей среды, принимать меры к защите водно-болотных местообитаний, уникальных вулканических и геотектонических образований Камчатки; сохранению территорий, представляющих природоохранную ценность.

Включение экологических разделов в государственные, коммерческие, общественные проекты, в том числе информационные и связанные с деятельностью СМИ, являются обязательными пунктами оценки добросовестности действий как отдельных представителей профессиональных корпораций, так и корпоративной политики хозяйствующих субъектов Камчатской области в целом.

Присоединение к настоящему Договору означает принятие на себя обязательств за живую природу Камчатской области перед собой, своими детьми, всем российским обществом и его будущим.

Контроль за соблюдением данных обязательствам лежит в моральной области, осуществляется путем поощрения или порицания со стороны каждого участника Договора, его близких, общественности; приобретения положительной или отрицательной репутации в глазах различных групп населения.

Непременным условием осуществления самой возможности подобной оценки деятельности участников Договора является его полная открытость для общества.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛА ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ОБЩЕСТВЕННОМУ ДОГОВОРУ О СОХРАНЕНИИ ЖИВОЙ ПРИРОДЫ КАМЧАТКИ (Экологической хартии Камчатки)

Преамбула

ПРИМЕЧАНИЕ: при ее составлении целесообразно ответить на следующие вопросы:

1. Наименование и статус Вашей организации
2. Основной профиль деятельности
3. Обоснование причин, по которым Вы присоединились к Общественному Договору

Содержание

• Какие меры Вы считаете первоочередными в деле сохранения биоразнообразия Камчатской области. Определите приоритеты в экологической деятельности Вашей структуры.
• Какие цели ставит перед собой Ваша организация в деле сохранения живой природы Камчатского полуострова. Как вы намерены содействовать реализации Проекта ПРООН/ ГЭФ "Демонстрация устойчивого сохранения биологического разнообразия на примере четырех охраняемых природных территорий в Камчатской области" (Кроноцкий государственный биосферный заповедник, Южно-Камчатский государственный заказник, природные парки "Налычево" и "Быстринский" и (или) других экологических проектов. Программа собственных действий в общем процессе защиты окружающей среды и сохранения камчатских экосистем.
• Какие задачи предполагает решить Ваша организация для достижения поставленных целей.
• Какими средствами (финансово-экономическими, правовыми, общественными, технологическими др.) Вы планируете осуществлять реализацию заявленной программы. Размер финансовых ресурсов, которые Вы предполагаете затратить на реализацию программы действий.
• Какие специальные мероприятия (акции) Вы намерены провести в рамках выполнения собственной программы действий.
• Сроки выполнения Вашей программы, краткосрочные и долгосрочные задачи.
• Сотрудники Вашей организации, которые будут осуществлять координацию выполнения программы и нести ответственность за ее реализацию.
• Результаты, которые Вы ожидаете получить от своего участия в Договоре и от выполнения своей программы.