14 сентября 2004 года в малом зале Администрации Камчатской области состоялся круглый стол, который вели менеджер лососевого Проекта ПРООН Сергей Синяков и заместитель генерального директора Международного пресс-клуба профессор Михаил Бочаров. В обсуждении приняли участие заместитель губернатора Камчатской области Александр Чистяков, заместитель председателя Совета народных депутатов Вячеслав Бондаренко, заместитель начальника ФГУ "Севвострыбвод" Михаил Королев, председатель Ассоциации рыболовецких предприятий и родовых общин коренных и малочисленных народов Севера Александр Велицкий, руководитель Союза рыбопромышленников Александр Букша, руководитель ООО "Навигатор" Владимир Атрощенко, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Дмитрий Бережков, генеральный директор ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" Татьяна Шевель, руководитель ООО "Коль-Западная" Игорь Воробьев, руководитель ООО "Полесье" Валерий Петрук, управляющий ООО "Октябрьский рыбокомбинат" Петр Веклич, сотрудники ФГУ "Севвострыбвод", проекта ПРООН, специальный корреспондент "Российской газеты" Татьяна Владыкина, представители камчатских СМИ.

На круглом столе подчеркивалось, что нормативно-правовая база в отношении рыболовства и использования водных и морских ресурсов имеет серьезные пробелы. За последние годы в России не принято ни одного федерального закона по этому вопросу. Проект федерального закона "О рыболовстве и охране водных биоресурсов" находится на рассмотрении в Госдуме, что дает хорошую возможность внести предложения по тому, как усилить в этом законе аспекты сохранения лососевых.

Что касается других нормативных актов, прежде всего - постановлений правительства, то можно сказать, что путаница в законодательстве ведет к подрыву ресурсов лососевых.

Сегодня необходима точка зрения пользователей, взгляд бизнеса на эту проблему для создания нормативной базы управления рыболовством, которая бы учитывала генетическое разнообразие как неотъемлемое свойство лососевых ресурсов и методы устойчивого сохранения и использования этого разнообразия.

Отмечалось, что дикий лосось Камчатки - богатство национального масштаба, требующее срочных мер по его сохранению и более ответственному и цивилизованному использованию. В мире производится 2,5 млн. тонн товарного лосося. Из этого количества всего 0,5 млн. тонн лососей воспроизводится на природных нерестилищах естественным путем, в основном в северной части Тихого океана. От 1/5 до 1/3 этого количества - на Камчатке. Экономическое значение дикого лосося будет возрастать. Уже сегодня он начинает занимать свою экономическую нишу как более ценный и полезный продукт по сравнению с искусственно выращенным. Камчатка имеет все предпосылки стать крупнейшим субъектом мирового рынка дикого лосося.

Однако наблюдается недооценка российских экономических перспектив на этом рынке. Существуют реальные угрозы воспроизводству дикого лосося на Камчатке. Первоочередная из них - браконьерство, принимающее сегодня поистине угрожающие масштабы. Задача - осознание существующего положения дел и принятие соответствующих мер.

С браконьерством сегодня борется только власть в лице большого количества соответствующих организаций. Но ее усилий недостаточно, браконьерство растет. По данным Севвострыбвода, с 1997 года правонарушения на нерестовых реках выросли в 2 раза. Причина этого роста в том, что браконьерство опирается на экономический интерес немалой части населения.

По мнению участников круглого стола, власть тоже должна опереться на экономические интересы тех, кому браконьерство не выгодно. Оно не выгодно, отмечали выступавшие, только добросовестному легальному рыбаку, который не хочет рубить сук, на котором сидит. Высказывалось предложение выделять с килограмма добытой рыбы определенную сумму средств на природоохранные мероприятия. Настало время разделить ответственность власти с рыбаками с позиции будущего и сегодняшней стабильности. Только в союзе с добросовестным рыбаком власть победит браконьера. Власть должна сделать рыбака реальным, а не формальным союзником в борьбе с браконьерством. Это можно сделать, только гарантировав ему стабильные права на ресурсы. Высказывалась поддержка идее передачи рыбопромысловых участков в концессию и в долгосрочную аренду.

Но прав не бывает без обязанностей. Рыбак обязан реально участвовать в сохранении ресурсов реки и нести ответственность за их состояние. В выступлениях рыбопромышленников отмечалось, что нужно разработать и законодательно утвердить механизм взаимодействия власти и рыбаков для сохранения ресурсов реки. Необходим также понятный механизм долгосрочного распределения ресурсов среди пользователей. В его разработке кроме органов власти должны участвовать рыбаки в лице соответствующих ассоциаций. Решения по распределению также должны согласовываться с ассоциациями.

Отмечалось, что рост платы с рыбаков за биоресурсы способствует укрывательству лососевых ресурсов и удорожанию продукции рыбоперерабатывающих предприятий. Участники круглого стола решили выйти в правительственные органы с предложением принятия мер по созданию режима благоприятствования для легальных товаропроизводителей продукции из природного лосося (льготы, субсидии, льготные кредиты, поддержка торговых марок).

Выступавшие высказывали предложения об упорядочении движения лососевой продукции, в частности, по ограничению вывоза икры в аэропорту. Было обращено внимание на проблему строительства рыбоводных предприятий, приводящих к вытеснению дикого лосося искусственным.

Рыбопромышленники высказали свою озабоченность развитием горнорудных проектов на полуострове, наносящих ущерб речным экосистемам. Круглый стол рекомендовал представителям рыбопромысловых компаний, работающих на реках вблизи горнорудных разработок, принимать участие в экологической экспертизе этих проектов.

Участники круглого стола приняли меморандум "Как нам обустроить Камчатку лососевую", в котором выступили со следующими законодательными инициативами:

• Всемерно содействовать принятию нормативных документов об обороте лососевой продукции. В случае проблем с принятием документа федерального уровня разработать и утвердить документ регионального уровня.
• Всемерно содействовать скорейшему принятию проекта федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесенного в Государственную думу РФ, либо оперативному внесению поправок в существующее законодательство и нормативные акты.
• Выработать четкий механизм долгосрочного распределения лососевых ресурсов среди пользователей с участием их ассоциаций и ответственности пользователей за их состояние.
• Добиться принятия постановления Правительства РФ об оперативном регулировании промысла с правом изменения величины допустимого улова на месте специально уполномоченным на то оперативным штабам по проведению путины.
• Законодательно закрепить обязательное участие региональных ассоциаций рыбопромышленников в экологической экспертизе крупных проектов хозяйственных работ на водосборах и на шельфе.
• Разработать и утвердить Программу сохранения естественного воспроизводства лососевых на Камчатке и внести приоритеты сохранения естественного воспроизводства лосося на Камчатке в Федеральный и региональный законы о рыболовстве.

В заключение круглого стола состоялась церемония подписания участниками обсуждения Общественного договора о сохранении биоразнообразия Камчатской области (Экологической Хартии Камчатки). Свидетельства о присоединении к Хартии получили ФГУ "Севвострыбвод", КамчатНИРО, Ассоциация рыболовецких предприятий и родовых общин коренных и малочисленных народов Севера, Союз рыбопромышленников малого и среднего бизнеса Камчатки, ООО "Навигатор", Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, ГУП "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов", ООО "Полесье", ООО "Тертей", Ассоциация рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Камчатки, Океанрыбфлот.

Международный пресс-клуб и Проект ПРООН/ГЭФ приступили к подготовке пресс-конференции и круглого стола по итогам путины-2004 в Москве, которые состоятся в октябре-ноябре этого года.

Информационное агентство Международного пресс-клуба