На пресс-конференции отмечалось, что на сегодняшний день из Свердловской области на прохождение альтернативной гражданской службы направлено шесть человек, а в области данную службу проходят 86 человек из других регионов. Процент таких призывников ничтожно мал. Всего в России альтернативную службу проходят более 500 человек, когда как заявлений было подано около 3 тысяч.

По субъектам Уральского федерального округа направлено на альтернативную гражданскую службу: от Челябинской области - 18 человек, от Курганской -13, от Тюменской - 4, от Ханты-Мансийского АО - 7, от Ямало-Ненецкого АО - 3.

Прибыло для прохождения АГС: в Челябинскую область - 20 человек, в Тюменскую и Курганскую области - по 2 человека, в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа - по 1 человеку.

Все свердловские военнослужащие, проходящие альтернативную службу, являются сектантами - членами секты "Свидетели Иеговы". Об этом рассказала на пресс-конференции главный специалист отдела специальных программ Федеральной службы занятости населения по Свердловской области НАТАЛЬЯ КОЖЕВНИКОВА. Остальные не смогли доказать право на прохождение альтернативной службы.

Представитель Военного комиссариата по Свердловской области МАРИНА АНТОНОВА подтвердила, что доказать подобное право сложно: "В секте "Свидетели Иеговы" выдаются справки, на основании которых, а также сведений автобиографии разрешается прохождение альтернативной службы".

Заместитель начальника управления Государственной службы занятости по Свердловской области ВЯЧЕСЛАВ КРИВЕЛЬ объяснил это тем, что "альтернативные" призывники работают вдалеке от дома. Как сказал Кривель, призывники могут работать по рабочим специальностям, по которым не хватает рабочих, таким как слесарь, сварщик, фрезеровщик, водитель и другие. Так, на "Уралвагонзаводе" альтернативную службу проходят 43 человека, на "Уралтрансмаше" - 19 человек, в ГУИНе - два человека.

Начальник "Кадрового центра ФГУП "Уралтрансмаш" АЛЕКСАНДР ЛАБУНСКИЙ добавил, что никаких различий между простыми рабочими и молодыми людьми, проходящими на заводе альтернативную службу, нет. Средняя зарплата такого призывника составляет 8,6 тыс. рублей. Нареканий к проходящим альтернативную гражданскую службу на этом заводе нет. "Некоторые не все умеют, но мы готовы их обучать", - подчеркнул Александр Лабунский.

В пресс-конференции 25 января 2006 года приняли участие и выступили Виктор Жуганов, начальник управления федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю; ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ, заместитель начальника управления; ИГОРЬ НАГНИБЕДА, полковник, заместитель военного комиссара Хабаровского края начальник отдела призыва; ЕВГЕНИЙ КАЛУЖСКИЙ, офицер военного комиссариата; ИННА АЛЕКСЕЕНКО, заместитель главного врача по кадрам ГУ "Детская краевая клиническая больница"; ДМИТРИЙ ГОРБАЧЕВСКИЙ, призванный на альтернативную гражданскую службу санитар ГУ "Детская краевая клиническая больница"

Отмечалось, что за два года действия закона об АГС округе рассмотрено 142 заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, 100 призывникам вынесены положительные решения по замене военной службы по призыву АГС. В Приморском крае подано 43 заявления, в Сахалинской области - 34, в Хабаровском крае - 26, в Камчатской области - 14, в Амурской области - 12, в Республике Саха (Якутия) - 8, в Еврейской автономной области - 5. В Магаданской области, Чукотском и Корякском автономных округах таких заявлений не подавалось.

В настоящее время из Дальневосточного федерального округа АГС проходят 18 человек. Из них 9 человек - за пределами региона проживания.

В тоже время, на территории Дальневосточного федерального округа 23 человека проходят службу по экстерриториальному принципу. Из них 12 человек - в Приморском крае, 7 человек - в Камчатской области, 3 - в Якутии и 1 человек в Хабаровском крае.

Органами службы занятости постоянно проводится работа по выявлению организаций и формированию банка вакансий для прохождения альтернативной гражданской службы, а также по информированию граждан о действующем законодательстве по прохождению АГС.

Наиболее распространенными рабочими местами, предоставляемыми для прохождения АГС, являются учреждения социальной сферы, здравоохранения и ЖКХ. Большинство организаций заинтересованы в предоставлении рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы, но отсутствие общежитий, необходимость изыскания денежных средств для отправки граждан в отпуск в другие регионы, не позволяет им участвовать в организации альтернативной гражданской службы.

В настоящее время в организациях, расположенных на территории Хабаровского края двое граждан проходят альтернативную гражданскую службу (Горбачевский Д.В. призван в июне-декабре 2004г., Аватжанян А.С. - в апреле-июне 2005 г., житель Амурской области). Еще трое проходят службу за пределами Хабаровского края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края № 272 от 11.11 04 "Об организации альтернативной гражданской службы на территории Хабаровского края" координация работы по организации АГС в крае возложена на Министерство социальной защиты населения Правительства края, Распоряжением Губернатора Хабаровского края № 207-р от 31.12.2004 г утверждены положение о краевой комиссии и состав комиссии по организации АГС на территории края.

Управлением ФГСЗН ежегодно в крае проводится работа по включению в состав призывных комиссий (в части организации АГС) представителей органов занятости населения. В результате в состав призывных комиссий городов и районов соответствующими распоряжениями муниципальных образований включено 25 работников центров занятости населения края.

В прошлом году на заседании краевой комиссии по вопросам организации АГС на территории края рассмотрен вопрос о реализации Федерального закона "Об организации альтернативной гражданской службы". На комиссии отмечено, что выполнение комплекса мероприятий, связанных с призывом в 2004 году, позволило гражданам реализовать свои конституционные права на альтернативную гражданскую службу. Правительство края направило на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости предложения о внесении изменений и дополнений в Закон и другие нормативные акты: по включению организаций, подведомственных органам местного самоуправления, для прохождения АГС, о преимущественном праве граждан прохождения службы на территорий субъекта Российской Федерации, где они проживают, об изменении сроков прохождения АГС, а также материальном обеспечении граждан, проходящих службу.

В рамках общественной акции "Мост в будущее", организованной Хабаровским краевым общественным движением "Комитет солдатских матерей", проведен "круглый стол" по теме "Реализация на территории Хабаровского края федерального закона РФ "Об АГС", где эти предложения также рассматривались.

Управлением ФГЗН по Хабаровскому краю организована "горячая линия" по вопросам АГС. Призывники и их родители, руководители и представители кадровых служб организаций могут получить консультацию по телефону 738752 (отдел трудоустройства и спецпрограмм), который опубликован в региональных изданиях, а также на интернет-сайте Управления ФГС3Н пo Хабаровскому краю.

Управлением разработана памятка для призывников "Правовые аспекты организации альтернативной гражданской службы", направленная во все призывные комиссии. Для центров занятости и военкоматов подготовлены справочники "Нормативные правовые акты по реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе.

На пресс-конференции говорилось об основных проблемах в организации призыва на альтернативную гражданскую службу, которые заключаются в следующем:

- отдельные призывники после решения комиссии о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, уклоняются от вручения им повесток и не прибывают на заседание призывной комиссии для направления их на альтернативную гражданскую службу;

- на заседании призывной комиссии, на которой решается вопрос о направлении гражданина на АГС, часть граждан требует дополнительного медицинского обследования или лечения;

- некоторые граждане после положительного решения призывной комиссии не убывают к месту прохождения АГС.

На пресс-конференции рассмотрены пути решения этих проблем, а собравшиеся представители СМИ получили ответы на интересующие их вопросы.

Из более чем 500 человек, проходящих АГС по России, в СЗФО ее несут 42 человека, в том числе 9 человек в Санкт-Петербурге. Об этом сообщил ПАВЕЛ ПАНКРАТОВ, начальник Управления федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу, координатор территориальных органов по вопросам занятости населения в Северо-Западном федеральном округе, на пресс-конференции в Санкт-Петербургском доме журналиста 24 января в рамках первого Всероссийского форума "Гражданский призыв".

В 2005 году в санкт-петербургские организации для прохождения гражданской службы прибыли 6 призывников. Из них 4 призывника из Республики Адыгея, Волгоградской области, Краснодарского края направлены в Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания №1" Приморского района, один призывник прибыл из Архангельской области в ФГУП завод им. М.И. Калинина Василеостровского района, один был призван из Красногвардейского района и направлен для прохождения АГС в ГУ СПб НИИ скорой помощи им. И.И. Джанилидзе Фрунзенского района.

По словам представителя городского военного комиссариата ПАВЛА ЖУЧКОВА, в 2005 году одним гражданином было подано заявление о замене военной службы на альтернативную. По данному заявлению призывной комиссией вынесено положительное заключение.

Призванные на альтернативную гражданскую службу работают по разным профессиям: кочегарами, санитарами, слесарями-ремонтниками. По информации представителей работодателей, "альтернативщики" получают за свою работу заработную плату в размере от 3500 до 6000 рублей. В НИИ скорой помощи им. И. И. Джанилидзе зарплата доходит до 7000 рублей.

Как сообщил СЕРГЕЙ ЛИТВИНОВ, зам. председателя Комитета по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга, на 2006 год в Роструд поданы предложения на более чем 400 рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы в организациях подведомственных органам исполнительной власти Санкт-Петербурга, в том числе больницах и других организациях социальной сферы - по более чем 30 профессиям (социальный работник, инструктор по физкультуре, юрист, воспитатель, врач, библиотекарь, слесарь-ремонтник, плотник, электросварщик и т. д).

В обсуждении проблем альтернативной гражданской службы приняли участие 25 СМИ Санкт-Петербурга. Общее мнение всех участников - АГС можно рассматривать не только как альтернативу военной гражданской службы (реализация конституционных прав граждан), но и как целесообразную хозяйственную деятельность, компенсирующую дефицит рабочей силы на общественно полезных и социально значимых работах.

Международный пресс-клуб - информационный партнер
Федеральной службы по труду и занятости

На пресс-конференции заместитель начальника управления службы занятости населения ОЛЬГА МОСКВИНА заявила, что подготовлен перечень профессий для граждан, которые собираются в 2006 году проходить альтернативную гражданскую службу (АГС) в Новосибирской области. Всего в списке представлено шесть организаций, предлагающих вакансии санитаров, кочегаров, разнорабочих и даже юрисконсульта.

Как сообщил представитель Новосибирского областного военного комиссариата ЭДУАРД ЗЕВИН, в Новосибирской области для прохождения АГС в 2004-2005 годах были призваны 13 человек.

В настоящее время на территории области служат три "альтернативщика". Первоначально молодые люди были устроены санитарами в Бибихинском доме-интернате для престарелых и инвалидов, но через полгода одного из них посадили за руль служебной машины, а другого перевели в котельную. Третий стал работать на должности слесаря-сантехника. По словам директора интерната НИКОЛАЯ ЯКУШЕВА, все изменения в занятости были произведены с согласия "альтернативщиков". Кроме того, они получают за свою работу заработную плату в размере от 3700 до 4500 рублей.

Но, несмотря на это, отдавать воинский долг мирно новобранцы не спешат. Среди новосибирцев, призванных в армию в прошлом году, только два или три призывника, по словам Ольги Москвиной, приступят к прохождению альтернативной гражданской службы в нынешнем году.

Проблемы, поднятые на пресс-конференции, вызвали широкий резонанс у журналистов 15 региональных СМИ, присутствовавших на пресс-конференции, которые по-новому сумели поставить проблемы АГС в своих материалах и телерадиопрограммах.

В настоящее время альтернативную гражданскую службу проходят всего по России 536 человек, из них в Нижегородской области - 22. Об этом сообщила начальник отдела организации трудоустройства и спецпрограмм управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области НАТАЛЬЯ МИРОШНИЧЕНКО на пресс-конференции в Нижнем Новгороде 18 января 2006 года в рамках первого Всероссийского форума "Гражданский призыв".

Со времени действия закона об АГС прошло 4 призыва. Однако, как отметила Н. Мирошниченко, призыв 2005 года показал, что количество желающих служить подобным образом сократилось как в Нижегородской области, так и по всей России. Основными причинами этого являются длительный срок службы - 42 месяца, малопривлекательные условия труда, предлагаемые для альтернативщиков, и низкая заработная плата.

За весь период реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" на территории Нижегородской области призывными комиссиями было рассмотрено 20 заявлений граждан о замене военной службы по призыву АГС. Положительные решения были приняты комиссией лишь в девяти случаях из них, большинство из альтернативщиков проходят службу в больницах и домах-интернатах.

83 рабочих места может выделить Нижегородская область в весенний и осенний призыв 20006 года для призывников, пожелавших служить альтернативно. Об этом сообщил начальник управления труда областного управления Федеральной государственной службы занятости населения ВЛАДИМИР КОТОВ: "В настоящее время альтернативщики могут проходить службу в учреждениях областного департамента здравоохранения, сельского хозяйства и образования". Однако, по его словам, комнатами в общежитии область может обеспечить лишь 11 человек. Между тем, лишь 4 из 22 альтернативщиков, проходящих сейчас службу в области, являются уроженцами Нижегородской области, все остальные приехали из Татарстана, Чувашии, Владикавказа, Курганской области и Краснодарского края. Есть служащие из Германии, которые работают в детском доме. Немецкие альтернативщики проходят АГС в Нижегородской области с 1993 года. В 2000 году их было около 40, в 2003 - 7, в 2004 и 2005 годах - по 4 человека.

Граждане ФРГ, проходящие АГС в Нижегородской области и принявшие участие в пресс-конференции, обменялись впечатлениями c журналистами от службы на российских предприятиях.

Альтернативную службу в различных регионах проходят 25 жителей Ростовской области, сообщила начальник управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области ЛИДИЯ ТКАЧЕНКО. По ее словам, жители Ростовской области проходят АГС в 12 субъектах РФ, из них 2 человека работают в сельском хозяйстве, 10 человек - в промышленности, 13 - в социальной сфере.

УФГСЗН по Ростовской области совместно с центрами занятости населения проведена предварительная работа по оценке возможностей и потребностей организаций областного и федерального подчинения для подготовки предложений по перечням видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предусматривается ее прохождение в 2006 году.

"Рабочие места для прохождения АГС в Ростовской области сейчас готовы предоставить шесть организаций. Рабочих мест около 50, но, к сожалению, почти все они без предоставления жилья, то есть мы не сможем принять приезжих", - уточнила Л. Ткаченко. По ее данным, за два года действия закона в регионе было подано 82 заявления на прохождение АГС, по 71 из которых были приняты положительные решения. Осенью 2004 года было получено 45 заявлений, по всем были приняты положительные решения, однако к прохождению службы приступили только 14 человек. "Часть людей получили отсрочки по состоянию здоровья, 13 человек отказались прибыть по месту назначения своей АГС. Экстерриториальный подход к прохождению АГС не дает хорошего результата, от этого большое число отказов", - сказала Л. Ткаченко.

Она отметила, что в 2005 году в области отмечается динамика снижения количества заявлений - весной было получено 13 заявлений, осенью - 4 заявления. "Может быть, спад этот произошел еще и потому, что иллюзия рассеялась, когда увидели, какая тяжелая работа предлагается. К сожалению, не предлагается престижная работа," - отметила начальник управления Федеральной государственной службы занятости населения.

Л. Ткаченко сообщила, что УФГСЗН по Ростовской области внесло в Федеральную службу по труду и занятости предложение по вопросу совершенствования законодательства об АГС. По ее словам, в частности, предлагается отдавать преимущество территориальному принципу организации АГС, увеличить размер заработанной платы граждан, проходящих АГС, до прожиточного минимума, а срок прохождения АГС приблизить к продолжительности службы в Вооруженных силах РФ.

Пресс-конференция в Ростове-на-Дону открыла серию встреч региональных структур Федеральной службы по труду и занятости с журналистами в столицах федеральных округов, которые Международный пресс-клуб проведет в рамках Первого Всероссийского информационного форума "Гражданский призыв" до конца января.

Международный пресс-клуб - информационный партнер
Федеральной службы по труду и занятости

Двухлетию со дня вступления в силу Федерального закона РФ "Об альтернативной гражданской службе" (АГС) была посвящена пресс-конференция 20 декабря 2005 года в Центральном доме журналиста, проведенная Федеральной службой по труду и занятости. В пресс-конференции приняли участие и выступили ЮРИЙ ГЕРЦИЙ, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости; ЭДУАРД ВОРОБЬЕВ, советник директора Института переходного периода, генерал-полковник в запасе; ЭЛЬВИРА НИКОЛАЕВА, главный врач 15-ой городской клинической больницы г. Москвы; ЮРИЙ ОНИЛОВ, начальник управления кадров и образования Федерального агентства специального строительства (Cпецстрой России); АНАТОЛИЙ ТОЛКАЧЕНКО, советник Председателя Военной коллегии Верховного суда, профессор, доктор юридических наук; СЕРГЕЙ КРИВЕНКО, исполнительный секретарь Коалиции общественных организаций "За демократическую АГС" и ЕЛЕНА ГЕРАСИМОВА, директор Центра социально-трудовых прав. Пресс-конференцию вел АЛЕКСАНДР ЧУМИКОВ, генеральный директор Международного пресс-клуба, информационного партнера Федеральной службы по труду и занятости, доктор политических наук, профессор.

В своем выступлении заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости ЮРИЙ ГЕРЦИЙ отметил, что исполнение Федерального закона РФ об АГС возложено на Министерство обороны (по регистрации призывников), Минздравсоцразвития (по определению профессий и условий труда служащих АГС) и Федеральную службу по труду и занятости, которая непосредственно занимается направлением на АГС. На 27 федеральных органах исполнительной власти и 57 региональных структурах Федеральной службы по труду и занятости лежит высокая ответственность за выполнение этой работы. В настоящее время в России ежегодно рассматривается около 3 тысяч обращений по направлению на альтернативную гражданскую службу, а АГС непосредственно проходят более 600 человек. Со времени действия закона об альтернативной гражданской службе (АГС) прошло три призыва, сейчас идет четвертый. Весной 2005 года на АГС пришло лишь 136 человек, а во время осенне-зимнего призыва придет примерно столько же. В отношении 57 человек правоохранительными органами проводится дознание по уклонению от АГС, а в отношении 17 применены меры уголовно-процессуального воздействия. В то же время российский рынок труда испытывает хронический дефицит рабочей силы в 40 тысяч человек по более, чем 300 профессиям на общественно полезных и социально значимых работах.

Юрий Герций представил на пресс-конференции проведенное Международным пресс-клубом исследование "Анализ присутствия в информационном пространстве информации, связанной с исполнением Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" в 2004-2005 гг.". Исполнение Федерального закона об АГС за прошедшие два года проходило в обстановке широкой дискуссии в государстве, обществе и СМИ вокруг демократизации армии, повышения ее профессионализации, необходимости совершенствования и расширения призыва в армию на контрактной основе. С 2008 года сроки АГС, как и службы в Вооруженных силах по призыву будут сокращены вдвое. Альтернативная гражданская служба рассматривается общественностью и СМИ как первый значимый шаг на пути реформирования системы исполнения всеобщей воинской обязанности. Несмотря на это, материалов в СМИ, специально посвященных АГС, опубликовано незначительное количество. Журналисты редко ссылаются на мнения разработчиков закона и его непосредственных исполнителей. В массмедиа наблюдается отсутствие качественных комментариев и экспертных оценок по данной теме, что также дает повод журналистам, слабо разбирающимся в ней, выносить субъективные мнения, снижающие уровень доверия потенциальных служащих к Федеральному закону. В этой ситуации Федеральная служба по труду и занятости приняла решение провести Первый Всероссийский информационный форум "Гражданский призыв", обратив первостепенное внимание на работу со СМИ в федеральных округах.

ЭДУАРД ВОРОБЬЕВ, советник директора Института переходного периода, генерал-полковник в запасе, один из разработчиков Федерального закона об АГС, рассказал о тех трудностях, с которыми шло принятие закона в законодательных органах власти. Однако само вступление закона в силу и его реализация - несомненный полезный вклад в дело демократизации жизни в стране. Общество должно его поддержать, чтобы не повторилось ситуации 30-х годов, когда в СССР АГС была отменена, так как в 1938 и 1939 годах ни одно лицо не заявило отказа от службы в армии по убеждениям. Принятый закон надо совершенствовать по смягчению принципа экстерриториальности прохождения АГС, участию альтернативно служащих в местном самоуправлении, по определению положения АГС-служащих во время военных действий.

Эта мнение было поддержано в выступлении СЕРГЕЯ КРИВЕНКО, исполнительного секретаря Коалиции общественных организаций "За демократическую АГС", выразившего поддержку позиции Федеральной службы по труду и занятости, которая сделала процесс альтернативной гражданской службы гласным и открытым.

Главный врач 15-ой городской клинической больницы г. Москвы ЭЛЬВИРА НИКОЛАЕВА и начальник управления кадров и образования Федерального агентства "Спецстрой" ЮРИЙ ОНИЛОВ представляли на пресс-конференции работодателей АГС. Они рассказали об условиях службы альтернативщиков, качестве и эффективности их работы. В "Сецстрое" работают 102 призывника АГС в 67 субъектах РФ, осваивают 4-й и 5-й разряды строительных профессий, закрепляются на рабочих местах после АГС-службы. Четверо альтернативно служащих в 15-ой больнице работают санитарами и не отказываются от дополнительной работы, получая от 4000 до 6500 рублей в месяц.

Cоветник Председателя Военной коллегии Верховного суда АНАТОЛИЙ ТОЛКАЧЕНКО в своем выступлении отметил высокий уровень правового регулирования законодательной базы АГС. Он сообщил, что в 2006 году Пленум Верховного суда рассмотрит вопрос о судебной практике уклонения от всех видов воинской службы и АГС.

ЕЛЕНА ГЕРАСИМОВА, директор Центра социально-трудовых прав, рассказала о практике защиты трудовых прав АГС-служащих на вредных производствах, при сверхурочных работах и при предоставлении отпусков.

В заключение пресс-конференции ее участники ответили на вопросы журналистов. Представители СМИ получили CD c актуальной информацией по самым острым проблемам АГС и с символикой АГС.

Международный пресс-клуб - информационный партнер
Федеральной службы по труду и занятости